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訪談詳情
主 題: 增添農業農村發展新動能
時 間: 2018-08-08 09:34
嘉 賓: 市農業委員會 副主任 閆靜波
摘 要: 開展農村集體產權制度改革工作,是黨中央、國務院涉及農村改革做出的重大決策部署,是當前我市深化農村綜合改革的一項重要內容。

   

  主持人:開展農村集體產權制度改革工作,是黨中央、國務院涉及農村改革做出的重大決策部署,是當前我市深化農村綜合改革的一項重要內容。最近,有不少農民朋友打電話詢問相關問題。為此,今天我們請到直播間的是市農業委員會副主任閆靜波。 

  主持人:你好閆主任,歡迎來到直播間,現在有很多農民朋友不了解這項工作,請您介紹一下什么是農村集體產權制定改革。 

  閆主任:好,我先解釋一下農村集體經濟組織和農村集體產權這兩個概念。 

  農村集體經濟組織是指原人民公社(現在的鄉鎮)、生產大隊(現在的村)、生產隊(現在的村民小組)建制經過改革、改造、改組形成的合作經濟組織,還包括經濟聯合總社、經濟聯合社、經濟合作社和股份合作經濟聯合總社、股份合作經濟聯合社、股份合作社等。 

  農村集體產權也稱農村集體經濟產權,包括集體經濟組織所擁有的土地、山場、水面、草原、灘涂等自然資源的產權,以及集體經濟組織所擁有的能以貨幣計量、納入賬內核算的資產的產權。農村集體經濟產權,包括所有權、使用權、收益權和處置權四項權能。 

  也就是說,農村集體的所有權性質屬于農村集體成員集體所有,村集體經濟組織是行使集體產權關系的代表,集體經濟組織代表成員對集體資產進行管理。 

  主持人:黨中央、國務院提出全面推動農村集體產權制度改革是基于怎樣的考慮? 

  閆主任:在新的歷史條件下,尤其是在我們國家全面市場化和快速城市化的大背景下,一方面,農村集體經濟實力不斷增強,資本積累日趨增加,集體經濟收益分配穩步增長。大量的集體資產,如果不盤活整合,就難以發揮應有的作用,如果不盡早確權到戶,就存在流失或者被貪占的危險。另一方面,農村集體經濟組織成員加速流動,集體經濟結構和集體資產的表現形態發生了很大的變化,尤其是在集體資產所有權及其處置、組織成員資格界定、集體資產管理和經營等方面引發了一系列不容忽視的問題。因此,按照省委、省政府的部署,我市于今年全面啟動農村集體產權制度改革工作。 

  主持人:開展農村集體產權制度改革有何重要意義? 

  閆主任:一是有利于增強農村集體經濟發展活力,二是有利于增加農民的財產性收入,三是有利于增添農業農村發展的新動能。 

  主持人:這次農村集體產權制度改革,具體改些什么? 

  閆主任:農村集體產權制度改革主要包括四方面內容,即清產核資、成員界定、股份合作制改革、市場主體地位賦予。 

  主持人:通過這次改革,我們要實現什么樣的目標呢? 

  閆主任:通過農村集體產權制度改革,逐步建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度。 

  所謂歸屬清晰,就是要搞清楚集體有多少資產,歸誰所有;權能完整就是農民集體所有資產不能是虛的,所有權、使用權、收益權、處置權等權能要完整,要落到實處;流轉順暢就是便于進入市場交易;保護嚴格就是農民集體所有的財產,非經法定程序,不能被剝奪,目的是保護農民作為集體經濟組織成員的合法權益。 

  主持人:在推進改革工作中,我們要注意哪些問題? 

  閆主任:在推進農村集體產權制度改革工作中,我們要嚴格堅持保護農民利益、嚴守政策底線、尊重農民意愿、分類有序推進、積極穩妥推進這幾項原則。 

  主持人:能給我們描述一下我市農村集體產權制度改革的路線圖和時間表嗎? 

  閆主任:我市農村集體產權制度改革路線圖,簡單地說就是考察調研-試點摸索-整體推進-分類實施。 

  按照省委、省政府的部署,我市制定了具體的農村集體產權制度改革時間表。一是以20171231日為清產核資時點,在20181231日前基本完成清產核資工作。二是到2019年底基本完成集體經濟組織成員身份確認工作。三是從2020年初啟動股份合作制改革,到630日前,全市能開展股份合作制改革的村要基本完成股份合作制改革任務。四是全市從20207月啟動村集體經濟組織注冊登記工作,成立村級股份經濟合作社或經濟合作社,制定股份經濟合作社或經濟合作社規章,建立完善規章制度和治理機制,到2020年底,全市基本完成農村產權制度改革各項工作任務。參與國家和省試點的一區兩村的改革試點,在2018831日前全面完成試點各項任務。 

  主持人:非常感謝閆主任的精彩回答,今天節目到這里就結束了,我們下期再見。 

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